Комментарии

Идея социального предпринимательства состоит в том, чтобы определенная группа людей, те, кто не встроился в рынок в силу ограниченных возможностей, получила надежный фундамент для достойного существования и нашла свое место в жизни. Я вижу в социальном предпринимательстве прообраз гражданского общества, когда сами граждане берут на себя решение социальных задач. Социальное предпринимательство выполняет ту функцию, которую государственные и общественные организации выполнить не могут. Оно занимает особую нишу в экономике и социальной сфере и нуждается в поддержке.

Ольга Алексеева, директор CAF Global Trustees:

Социальное предпринимательство – термин сравнительно новый. Встречается в двух видах: в более широком понимании означает применение бизнес-навыков и практик, например, детального финансового планирования, оценки результатов в некоммерческой общественно важной деятельности. В более узком варианте – предполагает создание социального блага не через чистую благотворительность, а прибыльную или частично прибыльную деятельность. Самый известный пример социального предпринимательства в России – предприятия, основанные инвалидами.
 

Наталья Симонова, директор Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «Забота»

Социальное предпринимательство – это экономическая деятельность, осуществляемая с участием и в интересах социально-незащищенных категорий граждан, предпринимательский доход от которой полностью используется для удовлетворения социальных нужд этих граждан через реализацию целевых проектов и программ. Она активизирует тех, кому очень трудно состояться в жизни, реализовать право на труд: инвалидов, безработных, подростков, молодых специалистов без опыта работы. Прежде исключенные из рынка труда, благодаря социальному предпринимательству они участвуют в создании общественно полезного продукта, зарабатывают и повышают качество собственной жизни. Мне кажется, что социальное предпринимательство учит людей рисковать, делает сильнее и мотивирует к тому, чтобы они сами, собственными усилиями выстраивали свою жизнь.

Есть такие стороны жизни, о которых невозможно говорить бесстрастно. Дети, пожилые люди, многодетные родители, мамы-одиночки, люди с инвалидностью, сироты… Поселки, в которых нет централизованного водоснабжения, нет горячей воды… Новые города, в которых сложно найти себе занятие по душе… Деревни и города с историей, которые пустеют на глазах – молодежь уезжает…

Кто-то скажет, что на то есть государство. Пусть оно и решает существующие в обществе проблемы.

А кто-то, засучив рукава, делает наш сегодняшний мир немного лучше.

Известно, что дорогу осилит идущий.

Социальный предприниматель, открывший парикмахерскую эконом-класса, турагентство для людей с а инвалидностью, помогающий своим соседям создать пасеку или собственное кролиководческое хозяйство, придумавший, как сделать родной город более зеленым и красивым, как заинтересовать молодежь родного села исконными ценностями того места, где они родились, открывший детский садик для малышей или центр обучения для мам-одиночек – вот тот, кто решает сегодняшние проблемы.

В нашей стране социальное предпринимательство еще очень молодо. Термин – непривычен и зачастую непонятен. Сложностей на пути социального предпринимателя иногда еще больше, чем у «обычного» предпринимателя.
Но будущее – за социальным предпринимательством. Миссия – выполнима.

В этом уверены, по крайней мере, участники круглого стола «Социальное предпринимательство: миссия выполнима?», прошедшего в Общественной Палате 8 июня 2010 года
 

Послание президента – это стратегический документ, оценивать же надо конкретные действия по поддержке некоммерческого сектора – какие документы по законодательному регулированию НКО и наделению статусом социально ориентированных некоммерческих организаций будут предложены. И если организациям, работающим с инвалидами, детьми-сиротами, престарелыми людьми будут предоставлены какие-либо льготы, изменения могут положительно сказаться и на социальных предпринимателях, и тех, кто с ними работает. Тогда можно предположить рост числа социальных предпринимателей в рядах некоммерческих организаций.


Наталья Каминарская, исполнительный секретарь некоммерческого партнерства грантодающих организаций "Форум Доноров":

На мой взгляд, очень важно, что в послании Президента уделено специальное внимание развитию благотворительности. Более того, объем текста по нашей теме не только не уступает другим - даже экономическим - блокам, но и качественно отличается более конкретным наполнением. Высказанные Президентом предложения не являются чем-то неожиданным или новым для сектора, они продолжают логику, заложенную в принятой Концепции развития благотворительности и добровольчества в России. Это приятный факт, он говорит о том, что деятельность по реформированию законодательства в сфере благотворительности согласована между различными ветвями государственной власти и поддержана на самом высшем уровне. Однако, после прочтения Послания возникают и некоторые вопросы. В частности, некоторое недоумение вызывает тот факт, что текст посвящен в основном развитию благотворительности, а не третьему сектору в целом, хотя в Послании говорится о поддержке гражданского общества. Другой волнующий вопрос связан не с самим Посланием, а с его реализацией. К сожалению, не всегда за правильными словами следуют столь же правильные и последовательные действия. Впрочем, будем надеяться на лучшее и со своей стороны прилагать усилия по формулированию и донесению предложений со стороны некоммерческого сектора до наших партнеров во власти.

Лев Петров, директор Благотворительного Фонда содействия лицам пожилого возраста и инвалидам «Надежда»:

Должна измениться ситуация с проведением конкурса на получение госзаказа. В этом году конкурс сначала решили не проводить вообще. Но потом, к счастью, он все же состоялся. Но, даже получая госзаказ, государство требует от вас дополнительных гарантий – финансового залога, вместо того чтобы выплатить вам аванс. Поэтому помимо собственных оборотных средств, нужно еще располагать 20-30 % предоплаты. Коммерческим компаниям такой залог легко внести, а вот социальным предпринимателям и НКО лишиться средств на 3 месяца, это иногда практически невыполнимо. К счастью, в послании президента была высказана мысль, что надо обращать внимание на социальную направленность заказов и организаций, их выполняющих, и относиться к ним по-другому, нежели к заказам коммерческим структурам. Сейчас же ситуация плачевна – если фирму допустили до выполнения госзаказа, это отнюдь не означает, что она специализируется в необходимой области. В результате в городе появляются пандусы и спуски для инвалидных и детских колясок, пользоваться которыми невозможно – а фирма просто-напросто не знает правильных размеров и угла наклона. Я думаю, что должны создать реестр организаций, которые имеют право участвовать в определенных заказах, и тогда не надо будет брать залоги для обеспечения контракта.

Чтобы социальное предпринимательство в России развивалось, необходимо преодолеть разрыв между некоммерческими организациями и коммерческими. До сих пор эти два сектора говорят на разных языках. Сотрудники некоммерческих организаций плохо понимают, что такое эффективность, финансовое планирование и управленческая дисциплина. Поэтому даже когда  компании и готовы вкладывать деньги в НКО, у них нет уверенности в том, что их деньгами распорядятся эффективно. С этой точки зрения необходимы образовательные программы для кадров НКО и ротация кадров между коммерческим и некоммерческим сектором. Я уверен, что это будет происходить естественным образом по мере того, как бизнесмены первой волны будут отходить от дел. Второй фактор - несовершенство законодательства. НКО гораздо труднее защищать свои права в спорах с налоговыми и регулирующими органами, поэтому нужна развитая законодательная база. Прошлогодний закон об НКО резко усложнил жизнь всех НКО, но, к счастью, в последнее время были приняты целый ряд поправок в законодательство, проясняющий и облегчающий деятельность НКО. Кроме того, недавно МЭР подготовил еще ряд поправок, который помог решить многие из остающихся проблем.  На мой взгляд, никаких специальных условий не нужно. Достаточно усилий организаций некоммерческого сектора, которые могли бы популяризировать и продвигать тему социального предпринимательства. Нужно выдвигать эту тему как идеологию, говорить, что помимо эффекта в виде прибыли в ходе предпринимательской деятельности можно создавать общественное благо. Одно только это стоит того, чтобы заниматься социальным предпринимательством. Но если вдруг кто-то на уровне правительства примет решение о том, чтобы эту деятельность подстегнуть налоговыми льготами, это можно только приветствовать.

 Артем Шадрин, начальник отдела программ социально-экономического развития Департамента социально-экономических реформ МЭР

Думаю, что главное в развитии социального предпринимательства – это инициатива и желание самих социальных предпринимателей достичь значимых результатов. Со своей стороны государство будет обеспечивать улучшение условий налогового регулирования в отношении благотворительности и деятельности некоммерческих организаций, а также способствовать распространению лучшей практики социального партнерства региональных и местных органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций, обеспечению широкого общественного признания социального предпринимательства. Важным направлением является поддержка развития в России новых финансовых механизмов реализации благотворительной деятельности, таких как фонды целевого капитала (эндаументы) и фонды местных сообществ.
 

Евгений Зайцев, бизнес-тренер, управляющий партнер экспертной группы «Академ Консалтинг»

Чтобы социальное предпринимательство могло развиваться, нужна государственная программа и поддержка со стороны муниципальных органов власти. Социальным предпринимателям нужно работать во взаимодействии с государственными структурами, общественными организациями, профсоюзами, крупными корпорациями. Само по себе социальное предпринимательство может только стартовать. А вот развиться без поддержки ему будет очень тяжело. Главная трудность для социального предпринимателя – преодолеть противоречие между предпринимательской деятельностью, которая требует высочайшей эффективности, мобилизации бизнеса, и социальной нагрузкой. Социальная функция предпринимательства должна быть поддерживаемой и, возможно, финансируемой.

Наталья Симонова, директор Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «Забота»:

Я знаю, что общественный сектор Америки и Европы работает в связке с государством и поддерживается государством. Почему? Общественный сектор за рубежом рассматривается как дополнительный ресурс. У нас пока такого отношения нет. А ведь любая общественная организация представляет интересы большой группы граждан страны, и может быть полезна государству – выразителю интересов общества. Вот если бы создать законодательную базу. Возможно, следует предоставлять налоговые льготы, льготы по аренде помещений, призывать бизнес поддерживать социальных предпринимателей…
 

Cначала изменения должны произойти не в законодательстве, а в общественном сознании. Но если говорить о законе, то, на мой взгляд, нужно усовершенствовать нормы, регулирующие возможность и цели осуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности. В частности , нужно определить насколько тесно предпринимательская деятельность, т.е. приносящая доход и осуществляемая  регулярно, должна быть связана с уставными целями организации. Кроме того, было бы целесообразным определить приоритетные направления деятельности и установить особый режим налогообложения для организаций, которые осуществляют исключительно эти приоритетные виды деятельности. К сожалению, в законодательстве право некоммерческой организации заниматься предпринимательской деятельностью хоть и определено, но скорее вводит в заблуждение, чем дает четкое понимание, какую деятельность, в каких объемах и по каким правилам может вести некоммерческая организация. Впрочем, многие нормы законодательства написаны именно по такой схеме.